Юридический статус ДНР и ЛНР: Что предлагают закрепить за собой республики Донбасса

Сегодня ДНР и ЛНР обнародовали свои предложения по изменениям в Конституцию Украины.

Предлагаем вашему внимаю изменения, предложенные республиками Донбасса для отдельных статей Основного закона Украины.

Так, статью 134 предлагается трактовать следующим образом:

"В отдельных районах с особым статусом действует особый порядок и особый статус местного самоуправления, предусматривающий отдельное правовое регулирование.

Органы местного самоуправления отдельных районов с особым статусом (или органы управления их ассоциаций) с целью обеспечения правопорядка и общественной безопасности вправе создавать органы охраны общественного порядка (народную милицию).

Руководители таких органов назначаются на должности и увольняются с должностей по решению органов местного самоуправления отдельных районов с особым статусом (или органов управления их ассоциаций)".

Статья 139 в трактовке ДНР и ЛНР выглядит так:

"Органы местного самоуправления отдельных районов с особым статусом (или органы управления их ассоциаций) осуществляют нормативное регулирование по вопросам:

1) сельского хозяйства, лесов, земельных ресурсов и землепользования, использования иных природных ресурсов;

2) мелиорации и карьеров;

3) общественных работ, ремесел и промыслов; благотворительной деятельности;

4) градостроительства и жилищного хозяйства;

5) туризма, гостиничного дела, ярмарок;

6) музеев, библиотек, театров, других учреждений культуры, историко-культурных заповедников;

7) транспорта общего пользования, автодорог, водопроводов;

8) охоты, рыболовства;

9) санитарной и лечебной служб;

10) использования русского языка;

11) ведения предпринимательской деятельности, установления порядка государственного надзора и контроля за предпринимательской деятельностью, а также гарантий ведения такой деятельности;

12) системы и полномочий исполнительных органов местного самоуправления, а также центральных органов исполнительной власти, судов и прокуратуры в пределах делегированных полномочий;

13) осуществления хозяйственной и инвестиционной деятельности в рамках специального экономического режима;

14) осуществления трансграничного сотрудничества".

Часть 6 статьи 139 по версии ДНР/ЛНР выглядит так:

"К ведению отдельных районов с особым статусом относится:

1) назначение и проведение местных референдумов, выборов депутатов местных советов, городских, районных, сельских и поселковых голов, утверждение состава избирательных комиссий и порядка проведения выборов и референдумов;

2) управление и распоряжение имуществом, принадлежащим отдельным районам с особым статусом;

3) разработка, утверждение и исполнение бюджета отдельных районов с особым статусом, а также участие в разработке Государственного бюджета Украины с целью учета интересов отдельных районов с особым статусом и обеспечения их финансовой самостоятельности;

4) разработка, утверждение и реализация программ социально-экономического и культурного развития, природопользования и охраны окружающей среды;

5) участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, охрана правопорядка и общественной безопасности;

6) обеспечение права на использование на территории отдельных районов с особым статусом русского и иных национальных языков;

7) охрана и порядок сооружения мемориалов, обелисков, памятных захоронений и других памятников истории и культуры, а также развитие многонациональных культур народов, проживающих в отдельных районах с особым статусом;

8) инициирование введения чрезвычайного положения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации;

9) заключение договоров с иностранными государствами или их административно-территориальными единицами по вопросам, связанным с деятельностью отдельных районов с особым статусом;

10) установление ставок местных налогов и сборов;

11) установление размеров платежей за предоставленные административные услуги;

12) иные функции в пределах делегированных полномочий".

Как ранее писал "Российский Диалог", по предложениям самопровозглашенных республик, в ДНР и ЛНР необходимо установить особый режим хозяйствования, подобный функционированию свободных экономических зон.

Это следует из поправок в Конституцию Украины, опубликованных сегодня, 13 мая, ДНР и ЛНР.

В частности, в документе говорится следующее:

"Государство (Украина - ред.) обеспечивает финансовую самостоятельность отдельных районов с особым статусом путем:

1) закрепления за бюджетами отдельных районов с особым статусом достаточных источников финансирования, которые обеспечивают их сбалансированность, соответствуют объему заданий и находятся в ведении отдельных районов с особым статусом и органов местного самоуправления этих районов;

2) ежегодного определения защищенных расходов Государственного бюджета Украины, направляемых на государственную поддержку социально-экономического развития этих районов;

3) предоставления финансовой помощи и осуществления других форм финансового сотрудничества;

4) заключения с отдельными районами с особым статусом (и/или их ассоциациями) соглашений по экономическому, социальному, культурному развитию этих районов, соглашений по разграничению полномочий между этими районами (и/или их ассоциациями) и Кабинетом Министров Украины, министерствами, другими центральными органами исполнительной власти;

5) введения специального экономического режима осуществления хозяйственной и инвестиционной деятельности на территории этих районов;

6) содействия развитию в отдельных районах с особым статусом трансграничного сотрудничества".