Официально: Россия распространит свою юрисдикцию на Донбасс. Полный текст документа

Cегодня, ​3 сентября, Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин провел совещание по вопросам противодействия нарушениям прав гражданского населения юго-востока Украины в ходе вооруженного конфликта.

Предлагаем вашему вниманию полный текст сообщения пресс-службы СК РФ.

На совещании были доложены результаты работы управления по расследованию уголовных дел о преступлениях, связанных с применением запрещенных средств и методов ведения войны, ГСУ СК России. В совещании приняли участие руководство названного управления, члены Общественного совета при Следственном комитете РФ, президент межрегиональной общественной организации «Выдающиеся полководцы и флотоводцы Отечества» Александр Яковлевич Сухарев, представители общественности и средств массовой информации, а также сотрудники СК России.

В ходе совещания обсуждались задачи Следственного комитета и представителей общественности России по защите прав человека и интересов гражданского населения юго-востока Украины, нарушенных в результате вооруженного конфликта, и привлечению внимания мировой общественности и международных правозащитных структур к последствиям украинской трагедии.

Руководитель управления В.И.Маркин

Ниже представляем текст доклада о результатах расследования уголовных дел о преступлениях, связанных с применением запрещенных средств и методов ведения войны:

В соответствии с Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 04.06.2014 было создано управление для расследования совершенных представителями силовых структур Украины на территории юго-востока Украины тяжких и особо тяжких преступлений против мира и безопасности человечества.

По уголовному делу создана и работает следственная группа, состоящая из сотрудников данного управления (8 сотрудников) и прикомандированных следователей в составе 14 сотрудников. К работе управления активно привлекаются подразделения Следственного комитета Российской Федерации, на территорию которых прибывают беженцы с юго-востока Украины (Республика Крым и г. Севастополь, Воронежская, Белгородская, Волгоградская и Курская области и др. регионы).

На данный момент в производстве следователей управления находится 54 уголовных дела (35 из которых соединены в одном производстве, 19 в самостоятельном производстве) по фактам многочисленных убийств гражданского населения на территории юго-востока Украины, применения запрещенных средств и методов ведения войны, геноцида национальной группы русскоязычных лиц, проживающих в самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республиках, похищения людей, воспрепятствования профессиональной деятельности журналистов и их убийства, наемничества и др., в рамках которых проводится активная работа по установлению причастных лиц и сбору объективных доказательств, необходимых для их уголовного преследования, объявления в международный розыск и ареста.

Немного подробнее о некоторой категории уголовных дел:

В процессе проделанной следственной работы выявлены факты преступной деятельности лиц из числа высшего политического и военного руководства Украины, а также подконтрольных им вооруженных формирований, которые в период с 12 апреля 2014 года и по настоящее время в нарушение общепризнанных норм и принципов международного права с целью полного уничтожения национальной группы русскоязычных лиц (среди которых женщины, дети, лица престарелого возраста), проживающих на территории юго-востока Украины, путем их убийства, причинения тяжкого вреда их здоровью и иного создания жизненных условий, рассчитанных на физическое устранение членов этой группы, организовали применение тяжелого наступательного вооружения неизбирательного действия при обстрелах населённых пунктов самопровозглашённых ДНР и ЛНР, в результате которых прицельно обстреливаются жилые дома, больницы, школы и детские сады.

Иначе как полным игнорированием международных норм, касающихся защиты гражданского населения в период вооруженного конфликта, это назвать нельзя.

Не соблюдается целый комплекс положений международных конвенций:

- Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны от 12.08.1949 и Дополнительный протокол к ней от 12.08.1949, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера от 08.06.1977 (Протокол II)

- Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Нью-Йорк, 09.12.1948)

- Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20.11.1989)

С сентября прошлого года украинская сторона игнорирует Минские договоренности:

- Протокол о прекращении применения оружия на юго-востоке Украины (Минск, 05.09.2014) и Меморандум к нему (Минск, 19.09.2014) и др.

В ходе обстрелов населенных пунктов и мирного населения применяются системы залпового огня «Град», «Смерч» и «Ураган», авиационные неуправляемые ракеты, имеющие кассетную боеголовку (С-8), тактические ракетные комплексы «Точка-У», зажигательные боеприпасы, а также другие виды тяжелого наступательного вооружения неизбирательного действия, имеющего высокие поражающие свойства.

Факты применения указанного вооружения подтверждаются полученными вещественными доказательствами и проведенными по ним судебными (взрывотехническими) экспертизами и другими видами экспертиз.

Так, согласно заключению химической судебной экспертизы, в образцах почвы, доставленных с мест боевых действий в п. Семеновка, г. Славянске Донецкой области (Украина), содержатся продукты сгорания зажигательного пиротехнического состава советского производства марки «Н-17». Данной зажигательной смесью снаряжается 120-мм зажигательная мина и зажигательные авиабомбы для разовых бомбовых кассет (так называемые «фосфорные бомбы»). Зажигательные боеприпасы предназначены для вызова обширных пожаров на территории противника, уничтожения деревянных построек и сооружений, складов провизии, горюче-смазочных материалов и боеприпасов.

В результате указанных преступных действий на юго-востоке Украины погибло более 6 400 мирных граждан, а более 15 900 получили ранения различной степени тяжести, полностью либо частично разрушено и сожжено более 10 000 объектов жилой инфраструктуры (разрушены жилые кварталы, административные здания, больницы, школы, дошкольные учреждения, объекты коммунального хозяйства и жизнеобеспечения), вследствие чего (по данным ФМС России в период с апреля 2014 года) более 1 млн (1 051 607) русскоязычных жителей Луганской и Донецкой областей вынужденно покинули места своего постоянного проживания, а более 110 тыс. (114 166) человек, имеющих статус беженцев, уже обратились с заявлениями о предоставлении гражданства Российской Федерации.

В соответствии с полученными из субъектов Российской Федерации данными о затратах, произведенных в связи с размещением украинских беженцев, Российской Федерации причинен ущерб на сумму более 4 млрд рублей.

Учитывая гуманитарную катастрофу, по данным МЧС России, всего в период с 11.08.2014 по 05.05.2015 на территорию Донецкой и Луганской областей Украины были направлены 25 гуманитарных колонн МЧС России. Осуществлена доставка около 33 тысяч тонн грузов гуманитарной помощи.

Данная ситуация, сложившаяся на юго-востоке Украины, говорит сама за себя, то есть что это не что иное, как геноцид русскоязычного населения, это уничтожение сразу нескольких регионов.

При таких обстоятельствах мы просто не можем оставаться в стороне, поскольку данные преступления связаны с нарушением общепризнанных норм и принципов международного права, в том числе Женевских конвенций 1949 года, а также международных Минских обязательств, предусматривающих отвод с сентября 2014 года тяжелого вооружения (калибром свыше 100 мм) на 15 км от линии фронта, а также запрет на применение всех видов оружия и ведение наступательных действий, то есть носят характер военных преступлений против мира и безопасности человечества (человечности).

Следствием совместно с представителями других подразделений центрального аппарата детально проработан вопрос юрисдикции Российской Федерации в отношении расследования данных деяний. Установлено, что нормы международного гуманитарного права дают все основания России для осуществления своей универсальной юрисдикции при расследовании подобной категории дел. Иными словами, возбуждение уголовных дел о геноциде, а также уголовное преследование в отношении лиц из числа высшего политического и военного руководства Украины со стороны Следственного комитета Российской Федерации является законным и обоснованным как с точки зрения российского законодательства (ч. 3 ст. 12 УК РФ), так и с точки зрения норм международного права.

(Согласно международному гуманитарному праву, государства обязаны разыскивать и привлекать к судебной ответственности тех, кто несет ответственность за серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 года и Дополнительных протоколов I и II к ним 1977 года или каким-либо иным образом несет ответственность за военные преступления, а также осуществлять судебное преследование таких лиц или выдавать их для суда в другом государстве.

В Украине не проводится какого-либо расследования о многочисленных нарушениях норм международного права и совершении военных преступлений, вопрос о привлечении к уголовной ответственности виновных лиц не ставится.

Перечисленные выше военные преступления совершены в ходе вооруженного конфликта немеждународного характера (официально признано Международным Красным Крестом), и право Российской Федерации осуществлять свою универсальную юрисдикцию в отношении расследования указанных деяний основывается на международном гуманитарном праве.

Современная доктрина международного права, отраженная, в частности, в Принстонских принципах универсальной юрисдикции (2001 год) и Резолюции по принципу универсальности Института международного права (2005 год), признает, что универсальная юрисдикция государств базируется исключительно на характере совершенного преступления безотносительно существования какой-либо связи с государством, устанавливающим данную юрисдикцию, и применяется к «серьезным международным преступлениям», к которым относятся пиратство, работорговля, военные преступления, преступления против мира, преступления против человечности, геноцид и пытки.)

Вышеуказанные преступления подтверждаются совокупностью собранных по уголовному делу доказательств: показаниями свидетелей и потерпевших из числа лиц, проживавших на территории Донецкой и Луганской областей и вынужденно покинувших территорию Украины; протоколами осмотра трупов; заключениями судебных экспертиз; иными доказательствами, имеющимися в материалах уголовного дела, а также результатами оперативно-розыскной деятельности.

За истекший период предварительного следствия по уголовным делам в качестве свидетелей и потерпевших допрошено 111 834 человека, в том числе потерпевших – 22 193 (из них несовершеннолетних – 2388), свидетелей – 89 641 (из них несовершеннолетних – 2089). От допрошенных лиц получено 17 683 заявлений в Европейский Суд по правам человека и Международный уголовный суд. Проведено более 128 выемок предметов и документов, имеющих значение для уголовного дела, а также более 160 судебных экспертиз. Материалы уголовного дела на данный момент составляют более 2500 томов.

Также только с начала 2015 года в управление поступило 678 обращений граждан, должностных и юридических лиц по различным вопросам деятельности управления, большинство из которых разрешены следователями по существу.

На основании полученных следствием доказательств к уголовной ответственности привлекаются 30 лиц, в том числе Министр внутренних дел Украины Аваков А.Б., бывший Министр обороны Украины Гелетей В.В., начальник Генерального штаба Вооруженных сил Украины Муженко В.Н., председатель Службы безопасности Украины Наливайченко В.А., командир дивизиона Донецкого зенитно-ракетного полка Вооруженных сил Украины Маломен Н.С., губернатор Днепропетровской области Коломойский И.В., командиры украинских националистических батальонов «Айдар», «Донбасс», «Днепр» Мельничук С.П., Семенченко С.И., Береза Ю.Н. и другие по статьям 105, 356 и 357 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающим ответственность за убийство, применение запрещенных средств и методов ведения войны и геноцид.

Помимо это следствием установлено, что обвиняемый Коломойский И.В. является соучредителем российского ЗАО «Элит-Холдинг», которому принадлежит офисное здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Поварская, д. 10, стр. 1, а полученная в результате сдачи в аренду помещений данного здания прибыль может использоваться Коломойским И.В. для финансирования карательной операции на юго-востоке Украины.

В целях пресечения финансирования террористической деятельности и иных преступных действий в отношении мирного населения Луганской и Донецкой народных республик 20.08.2014 в указанном выше здании проведен обыск, в ходе которого обнаружены и изъяты документы, имеющие значение для уголовного дела. В тот же день на основании постановления Басманного районного суда г. Москвы на данный объект недвижимости наложен арест с установлением запретов ЗАО «Элит-Холдинг» на осуществление в отношении него распорядительных полномочий.

Кроме того, получены сведения о том, что Коломойский И.В. через ряд подконтрольных ему юридических лиц владеет находящимися на территории Республики Крым и города Севастополя административными зданиями, помещениями, автозаправочными станциями и другой недвижимостью. Получено судебное решение о наложении ареста на объекты недвижимости (всего 71 объект) на территории Республики Крым и города Севастополя, принадлежащие подконтрольным Коломойскому И.В. компаниям.

В отношении 10 обвиняемых была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В отношении остальных обвиняемых органами МВД России продолжается работа по сбору необходимых материалов, необходимых для объявления их в международный розыск. После получения соответствующих документов органами следствия незамедлительно будут приняты меры к их заочному аресту. (Поскольку большинство фигурантов уголовных дел находятся на территории Украины.)

Следствием совместно с оперативными службами продолжается проверка сведений о причастности более 65 лиц к военным преступлениям и преступлениям против мира и безопасности человечества. При получении объективных данных, указывающих на наличие в их действиях состава преступления, будут приняты меры к организации их уголовного преследования, международного розыска и ареста.

Учитывая важность отстаивания интересов граждан, пострадавших в ходе вооруженного конфликта на юго-востоке Украины, в рамках расследования уголовного дела продолжается налаженное взаимодействие с представителями различных государственных и общественных организаций (Минюста России и Общественной Палаты Российской Федерации) по вопросу направления жалоб лиц, пострадавших на юго-востоке Украины от действий представителей украинских силовых структур, в международные инстанции (ЕСПЧ, МУС).

В настоящее время 806 заявлений потерпевших направлены в ЕСПЧ, из которых 549 приняты к производству.

К данной деятельности активно привлекаются адвокатские образования, которые оказывают юридическую помощь пострадавшим. В данный момент сотрудниками указанных адвокатских образований совместно со следствием готовится к отправке в ЕСПЧ более 1 200 наиболее актуальных жалоб потерпевших.

По мнению Следственного комитета Российской Федерации, поддержанному также и другими компетентными ведомствами, положительные решения ЕСПЧ по жалобам пострадавших на юго-востоке Украины будут иметь важное политическое значение при оценке мировым сообществом многочисленных нарушений киевским режимом прав и свобод человека, а также общепризнанных принципов и норм международного права.

Одновременно в связи с необходимостью формирования правовой позиции Российской Федерации по вопросу приемлемости направленной Украиной в ЕСПЧ межгосударственной жалобы «Украина против России» во взаимодействии с уполномоченными организациями (Минюстом России) проводится работа по предоставлению в органы международной юстиции материалов, опровергающих доводы украинских властей. (Часть материалов в количестве более 5 томов по запросу МИНюста уже представлена.)

Кроме этого, в ходе расследования уголовного дела совместно с МИД России продолжается работа по подготовке аргументированных возражений к проводимым в г. Минске консультациям с украинской стороной по вопросам толкования норм Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма 1999 года.

Сотрудники управления приняли участие в двух раундах консультаций с украинской стороной в г. Минске по указанному вопросу, а также в российско-украинских межведомственных консультациях по вопросам, связанным с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. (далее – Конвенция), проведенных в г. Минске 8 апреля 2015 года.

В ходе консультаций члены украинской делегации попытались оспорить юрисдикцию Российской Федерации по ряду уголовных дел Следственного комитета, на что им были даны исчерпывающие разъяснения относительно применения признанных международным правом экстерриториальных юрисдикционных принципов.

В качестве контрпретензий украинская сторона была информирована о расследуемых в Следственном комитете преступлениях в отношении русского и русскоязычного населения юго-востока Украины, дискриминации российских граждан, в частности, журналистов, отмечено неисполнение украинской стороной запросов Следственного комитета о правовой помощи по соответствующим уголовным делам.

Заранее детально проработанная и аргументированная позиция российской делегации на консультациях позволила полностью пресечь на данном этапе попытки украинской стороны обвинить Российскую Федерацию в неисполнении конвенционных требований и констатировать отсутствие наличия спора о толковании и применении указанных Конвенций, подлежащего передаче в Международный Суд ООН.

При обсуждении результатов проведенных консультаций сотрудниками управления подготовлены 2 запроса о правовой помощи в компетентные органы Украины с целью получения конкретных доказательств и материалов, подтверждающих претензии Украины о якобы имевших место фактах финансирования терроризма на юго-востоке Украины со стороны Российской Федерации.

После получения ответов на данные запросы планируется провести соответствующие проверки указанных украинской стороной фактов, о результатах проверок информировать украинскую сторону и мировое сообщество.

При этом в соответствии с нормами международного и российского права окончательное процессуальное решение, принятое по результатам расследования указанных фактов, в силу требования Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993) будет иметь для Украины обязательную юридическую силу.

До настоящего времени ответы на данные запросы не получены.

Помимо указанных двух запросов о правовой помощи на данный момент в рамках расследуемых следователями управления уголовных дел в компетентные органы иностранных государств направлено 23 запроса о правовой помощи, из которых 20 запросов – в компетентные органы Украины, а еще по одному запросу – в компетентные органы Германии, Кипра и США.

В ответ на указанные запросы получено 6 ответов от украинской стороны, согласно которым запросы фактически оставлены без исполнения. (Мотивировка стандартная: с отказом в предоставлении запрашиваемых сведений в связи с тем, что, по мнению украинской стороны, оказание помощи якобы может нанести ущерб суверенитету и безопасности Украины)

Помимо этого следствием на постоянной основе проводится работа по сбору информации о несовершеннолетних детях из Украины, поступающих для прохождения лечения в медицинские учреждения, дислоцирующиеся в субъектах Российской Федерации, а также нуждающихся в получении медицинской помощи. С этой целью налажено взаимодействие с Минздравом России, общественными и волонтерскими организациями Российской Федерации, оказывающими помощь лицам, пострадавшим от противоправных действий представителей силовых структур Украины, а также под руководством старшего помощника Председателя Следственного комитета Российской Федерации Комиссарова И.Ф. в Ростовской области проведено совместное совещание представителей медицинских учреждений Российской Федерации и самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. По итогам совещания достигнута договоренность об организации доставки несовершеннолетних детей с тяжелыми заболеваниями и ранениями для оказания медицинской помощи в лечебные учреждения Российской Федерации. Здесь необходимо отметить помощь губернаторов Ростовской, Белгородской и Курской областей.

Так, в период с 28 сентября 2014 года по настоящее время в учреждениях здравоохранения г. Москвы проходили лечение более 160 несовершеннолетних детей, из них лишь 11 несовершеннолетних и малолетних детей получили ранения в результате указанных событий, а остальные проходили лечение с общими и хроническими заболеваниями.

Согласно данным, поступившим из территориальных следственных органов, за медицинской помощью в результате полученных ранений на юго-востоке Украины обращались два ребенка, в частности:

- 23.07.2014 в Краснодарском крае за медицинской помощью обращалась Ефименко Анастасия Михайловна, 12.01.2001 года рождения

- 07.08.2014 в Тульской области за медицинской помощью обращалась Матвиенко Полина Олеговна, 19.11.1999 года рождения.

Остальные несовершеннолетние, согласно сведениям территориальных следственных органов, за медицинской помощью в связи с ранениями, полученными в результате боевых действий на юго-востоке Украины, не обращались.

Кроме этого несовершеннолетние дети Украины (более 2388 человек) признаны потерпевшими по настоящему уголовному делу, допрошены в качестве таковых. В необходимых случаях в отношении ряда потерпевших проведены судебно-медицинские экспертизы, а также получены обращения в Европейский суд по правам человека.

Совместно с другими компетентными ведомствами Следственным комитетом проводится работа в рамках исполнения запросов о правовой помощи Королевства Нидерландов, которым проводится расследование о крушении самолета «Боинг-777» рейса МН-17 авиакомпании «Малайзийские авиалинии», произошедшего 17.07.2014 над территорией Украины.

Так, Следственным комитетом в адрес компетентных органов Королевства Нидерландов уже представлен значительный объем материалов.

Недавно поступивший в СК России второй запрос находится в стадии исполнения.

За год работы управлением успешно завершено расследованием 2 уголовных дела, имеющих большой общественный резонанс, а именно:

- в отношении гражданки Украины Савченко Н.В. в совершении убийства российских журналистов Корнелюка И.В. и Волошина А.Д., покушения на убийство иных мирных граждан, а также незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации;

- в отношении гражданина Российской Федерации Разумова А.А., осуществлявшего вербовку российских граждан для участия в качестве наемников в вооруженном конфликте на стороне украинской националистической организации «Правый сектор» на юго-востоке Украины.

26.08.2015 по итогам рассмотрения уголовного дела в суде присяжные заседатели вынесли обвинительный вердикт. Государственный обвинитель просил назначить наказание в виде 8 лет лишения свободы.

Кроме того, по поручению Председателя Следственного комитета Российской Федерации управлением проверена информация в отношении нацистского преступника Владимира Катрюка и проработана возможность привлечения последнего к уголовной ответственности по действующему законодательству.

По результатам проверки 08 мая было возбуждено уголовное дело в отношении Катрюка о геноциде.

Установлено, что в марте 1943 года в деревне Хатынь на территории Белорусской ССР в период Великой Отечественной войны Катрюк Владимир Константинович, 01.10.1921 года рождения, вступил в ряды первой роты в составе 118-го немецкого батальона охранной полиции «Schutzmannschaft» (далее – Батальон 118) под командованием украинских офицеров и под общим руководством немецких офицеров зондер-батальона СС Дирлевангер «SS-Sonderbataillon Dirlewanger».

23 марта 1943 года Катрюк В.К., действуя по указанию неустановленных немецких фашистских офицеров указанного батальона СС, совместно и согласованно с начальником штаба Батальона 118 Васюрой Г.Н. и заместителем командира первой роты Батальона 118 Мелешко В.А., а также другими неустановленными лицами, находясь в д. Хатынь Логойского района Минской области Белорусской ССР, согнали жителей деревни в сарай на ее окраине, после чего подожгли его, а пытающихся спастись гражданских лиц расстреливали из автоматического стрелкового оружия.

В результате названных преступных действий было убито 149 гражданских лиц, в том числе 75 малолетних и несовершеннолетних детей, а также уничтожены все жилые дома (сожжены).

Военным трибуналом Белорусской ССР по уголовному делу о массовом убийстве граждан в период Великой Отечественной войны
в д. Хатынь Логойского района Минской области Белорусской ССР Васюра Г.Н. и Мелешко В.А. признаны виновными и приговорены к высшей мере наказания – расстрелу (приговоры еще в 70-х годах в отношении обоих были приведены в исполнение).

Катрюк же смог избежать наказания, через три дня после возбуждения уголовного дела он скончался, но и в этой ситуации следствие даст окончательную юридическую оценку его действий. Тем более что его участие в совершении указанного преступления, по предварительно полученным данным из Белоруссии, подтверждается показаниями прямых свидетелей. Все материалы хранятся в Белорусских архивах.

Следствием направлены запросы о правовой помощи в Белоруссию, Канаду, Францию, Германию и Израиль с целью получения исчерпывающих документов о службе Катрюка в нацистском батальоне и участии в убийстве жителей белорусской деревни Хатынь.

В заключение. Сотрудники управления готовы работать до тех пор, пока все лица, причастные к совершению преступлений в отношении мирного населения юго-востока Украины, не будут привлечены к уголовной ответственности.